回顾过渡期喜迎回归日

澳门即将回归祖国。这是继1997年香港回到祖国怀抱后，祖国统一大业的第二步，是中华民族的又一盛事。在这样一个意义非凡的日子里，记者采访了中葡联合联络小组中方组长韩肇康，韩肇康说，我和包括澳门同胞在内的全国人民一样，心潮起伏，思绪万千。

韩肇康说，中葡联络小组是按中葡两国政府关于澳门问题的联合声明的规定，在该联合声明生效之日，即澳门过渡期起始当日成立的。联络小组是中葡两国政府为保证联合声明的有效实施，为澳门政权交接创造妥善条件而成立的联络、磋商及交换情况的机构。它负责就联合声明及其附件的实施、1999年澳门政权交接的有关事宜及两国政府为使澳门特别行政区保持和发展对外经济、文化关系所需采取的行动进行磋商。近12年来，联络小组双方已举行了几十次全体会议，联络小组下设的各个工作小组会议和专家会晤难以数计。中葡双方在联合声明规定的工作范围内，就关系到澳门平稳过渡和政权顺利交接的各项议题进行了深入磋商，努力为澳门的稳定和发展创造良好的内部和外部环境，为1999年12月19日的政权顺利移交做好必要的准备。

韩肇康强调，根据联合声明和基本法，1999年12月20日，将在澳门设立中华人民共和国澳门特别行政区，实行“一国两制”、“澳人治澳”；届时澳门现行的社会、经济制度和生活方式不变，法律基本不变；澳门特别行政区实行高度自治，享有行政管辖权、立法权、独立的司法权和终审权。为实现上述目标，为保障澳门能够平稳过渡、澳门特别行政区能够顺利运作，中葡联络小组就大量与澳门过渡和政权交接有关的议题进行了深入细致的磋商。尤其是对大家称为“三大问题”的公务员本地化、法律本地化和中文官方地位问题，中方非常重视，倾注了极大的心血。可喜的是，在中葡双方的共同努力和澳门各界的积极参与、促进下，澳门公务员本地化有明显的进展，一大批以中文为母语的华人公务员走上了领导岗位，为特区的行政运作在人力资源上提供了必要的条件。法律本地化已有《刑法典》、《刑诉法典》、《民法典》和《商法典》实现了本地化，五大法典中的最后一项《民诉法典》的磋商也已接近完成。中文在行政、立法和司法领域的地位和使用有所加强，为澳门平稳过渡和顺利交接提供了必要的条件。

联合声明规定，在外交事务属中央人民政府管理的原则下，澳门特别行政区可以以“中国澳门”的名义，在经济、贸易、金融、航运、通讯、旅游、文化、科技、体育等适当领域单独同世界各国、各地区及有关国际组织或地区性组织保持和发展关系，并签订和履行协定。为落实这一规定，联络小组双方已就澳门参加或继续参加46个国际性和地区性组织达成共识，并签署了会谈纪要。联络小组还就124项国际公约适澳和1999年后继续适用的问题达成共识。同时，联络小组审议通过了澳门与亚洲、欧洲、美洲和大洋洲的34个国家签署的航空协议，这些协议有助于扩大澳门的对外交往，加强澳门的现代化城市地位，促进澳门的旅游业发展，为澳门新建的航空运输业的发展创造了良好的条件。

韩肇康说，平稳过渡在经济方面的一项重要工作是审议跨越1999年的专营合约。多年来，联络小组双方已审议通过了21个专营合约，其中包括澳门社会极为重视的澳门机场融资协议、澳门航空公司专营合约、澳门两商业银行代理发钞的专营合约，并在处理东基会问题时审议通过了旅游博彩专营合约。其他有关水、电、环保、港澳间海运等一些与民生关系重大的合约也已完成磋商。专营合约审议工作的顺利进行保障了澳门的社会稳定、金融稳定和经济的顺利运行。此外，中方从中葡关系大局和澳门的长远整体利益出发，考虑澳门的历史和现实，根据联合声明和基本法的原则精神，在解决部分澳门居民国籍和葡文学校等问题中采取了灵活、务实的态度。

澳门进入后过渡期以来，联络小组双方将主要精力投放在与政权交接直接有关的议题上。近两年来，陆续启动、深化了政府档案移交、资产移交、公务员退休金、未来特区护照和1999年及2000年的预算编制等问题的磋商。近一段时期以来，双方就政权交接仪式问题进行了积极、深入的磋商，仪式工作小组及其下设的礼宾、后勤、新闻、安保分组已全面启动。仪式的各项准备工作在两国政府的关心、指导下正积极抓紧进行。关于澳门驻军具体安排问题，葡方及时提供协助。